为搞好大型开发建设项目水土保持的监督检查,二○○五年十二月,太湖流域管理局以(太管水政 [2005]263号)文件,下发了《太湖流域及东南诸河大型开发建设项目水土保持监督检查暂行办法》。 现转发给你们,望认真组织学习,并贯彻于实际工作之中,以此规范我省水土保持监督检查工作。
太湖流域及东南诸河大型开发建设项目水土保持监督检查暂行办法
太管水政[2005]263号
(水利部太湖流域管理局 2005年12月13日)
第一条 为促进开发建设项目水土保持"三同时"制度的落实,做好太湖流域及东南诸河(以下简称太湖流域片)大型开发建设项目水土保持监督检查工作,切实控制开发建设过程中产生的人为水土流失,根据《水土保持法》及相关法律法规、水利部《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》要求,结合太湖流域片实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称大型开发建设项目是指由水利部或水利部委托省级水行政主管部门审批水土保持方案的各类开发建设项目。
第三条 水土保持监督检查工作,坚持流域管理与行政区域管理相结合的原则。水利部太湖流域管理局(以下简称太湖局),受水利部委托,依法行使水土保持监督检查权,检查和监督太湖流域片大型开发建设项目开发建设单位及有关单位对水土保持法定责任的履行情况。
太湖流域片省、地(市)、县各级水行政主管部门及其所属水土保持监督机构依法对本辖区的大型开发建设项目进行水土保持监督管理。太湖局对地方水行政主管部门的日常监督检查活动进行督促、指导。
第四条 水行政主管部门大型开发建设项目水土保持监督检查的内容包括:
(一)方案编报:水土保持方案编制及报批、方案送达、后续设计、设计变更审核或备案。
(二)日常管理:开发建设单位水土保持管理机构及制度、项目及资金管理、检查督促、统计总结、资料整理、情况通报。
(三)方案实施:施工组织设计、工程措施、植物措施、临时措施、监理和监测工作,水土流失防治效果,水土保持工程阶段性验收等。
(四)规费收缴:水土保持设施补偿费、水土流失治理费缴纳情况。
第五条 大型开发建设项目所在县(市)水行政主管部门负责日常监督检查工作;地(市)水行政主管部门组织有关县(市)水行政主管部门对跨县(市)大型开发建设项目进行经常性监督检查;省级水行政主管部门组织有关地(市)、县水行政主管部门对跨地(市)大型开发建设项目进行经常性监督检查。各级水行政主管部门根据开发建设项目特点和开发建设进展情况,在土石方工程高峰期和汛期增加检查频次。
地方水行政主管部门检查后填写《太湖流域及东南诸河大型开发建设项目水土保持方案实施情况检(自)查情况表》(见附表一)和《太湖流域及东南诸河大型开发建设项目水土保持监督检查记录表》(见附表二),每年10月20日前由省级水行政主管部门汇总后形成总结材料提交太湖局。
第六条 开发建设单位在水利部批复水土保持方案后,应及时将方案报告及批复送达太湖局、省、地(市)和县水行政主管部门;须依据批复的水土保持方案做好水土保持后续设计,按计划开展水土流失防治;每季度初10日内填报《太湖流域及东南诸河大型开发建设项目水土保持方案实施情况检(自)查情况表》和《水土保持分项工程工程量及投资完成情况季度报表》(附表三),每年9月底前提交年度水土保持工作总结报告。
以上表格和报告开发建设单位应按时报送太湖局、省、市、县各级水行政主管部门。
第七条 开发建设单位在接受太湖局检查前应准备以下材料:
1、水土保持方案及批复,水土保持施工设计,设计变更情况及报批手续,有关管理制度等。
2、水土保持工作汇报材料,内容包括:基本情况介绍,水土保持措施实施情况,主要做法与经验体会,存在问题及改进方向等。
3、水土保持监理材料。
4、水土保持监测材料。
5、其它有关材料。
第八条 太湖局与地方水行政主管部门共同组成检查组,于每年汛前和汛后对大型开发建设项目进行重点抽查。
第九条 水土保持监督检查的工作程序如下:
(一)听取开发建设单位汇报;
(二)查阅有关资料;
(三)开展现场检查;
(四)询问相关人员;
(五)与有关参建单位座谈;
(六)形成监督检查意见;
(七)向开发建设单位发出整改意见。
第十条 地方水行政主管部门负责督促、检查开发建设单位落实太湖局监督检查整改意见情况。开发建设单位应当在规定期限内落实监督检查意见,履行水土保持义务,提出整改情况报告,经项目所在县水行政主管部门盖章认可后,上报太湖局备查。
第十一条 太湖局每年公告一次太湖流域片大型开发建设项目水土保持监督检查结果。对落实水土保持方案、水土流失防治成效好的项目提出表扬;对不能按照法律、法规和规章要求履行水土保持义务,不接受监督检查,或不落实监督检查意见的开发建设单位和个人,造成重大水土流失灾害的大型开发建设项目,除呈请水利部按法律规定进行处理外,还要向社会公告其开发建设项目法人。
第十二条 本办法由太湖流域管理局负责解释,自发布之日起实施。
附表一:《太湖流域及东南诸河大型开发建设项目水土保持方案实施情况检(自)查情况表》
附表二:《太湖流域及东南诸河大型开发建设项目水土保持监督检查记录表》
附表三:水土保持分项工程工程量及投资完成情况季度